Ficha de la regulación

Datos generales

# de formulario

Institución Ministerio de Gobernación y Policía

Título

Tema

Estado Edición Regulador

Entrada a DMR

Asignación DMR

Plazo revisión DMR

Usuario asignado

Abogado asignado

Economista asignado

Requiere audiencia pública

Fecha audiencia pública

Vencimiento audiencia pública

Histórico	Fecha audiencia pública	Vencimiento audiencia pública

Sección 1: Control previo de mejora regulatoria

SECCIÓN 1: CONTROL PREVIO DE MEJORA REGULATORIA

I.- DESCRIPCIÓN DE LA REGULACIÓN

01.- Explique en qué consiste la regulación propuesta.

II.- IMPACTO DE LA REGULACIÓN

02.- Indique cuál(es) de las siguientes acciones regulatorias de Control Previo aplica(n) a la regulación propuesta.

2.1 Crea o modifica trámites que implican nuevos requisitos para los administrados.

2.2 Crea nuevos requisitos u obligaciones para los administrados o hace más estrictos los requisitos u obligaciones existentes

2.3 Establece o aumenta el plazo de resolución de un trámite.

2.4 Establece o aumenta cánones, tarifas o cobros por servicios.

2.5 Regula o restringe alguna actividad que previamente no lo estaba.

2.6 Hace más complejo el cumplimiento de un trámite o requisito.

2.7 Establece o modifica definiciones, clasificaciones, fórmulas, criterios, caracterizaciones o cualquier otro término de carácter técnico que, por sí misma o conjuntamente con otra regulación, afecte los derechos, obligaciones, prestaciones o trámites de los administrados.

03. Las anteriores respuestas fueron:

04. Si todos los ítems anteriores son negativos, justifique las razones por las que se considera que la regulación no crea trámites o requisitos.

Sección 2: Manifestación de impacto regulatorio

SECCIÓN 2: MANIFESTACIÓN DE IMPACTO REGULATORIO

I.- DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y OBJETIVOS GENERALES DE LA REGULACIÓN

01. Identifique y describa la problemática o situación que la propuesta de regulación pretende resolver.

Por medio del Alcance N° 65 a La Gaceta N° 81 del jueves 28 de abril de 2016, se publicó el contenido de los acuerdos 16 al 22 tomados por el Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad, en sesión 1599-15, efectuada el 10 de diciembre del 2015, adicionados por los acuerdos 4 y 3, tomados por el Consejo, en sesión 1603-16, efectuada el 25 de febrero del 2016 y en sesión 1607-16 efectuada el 10 de marzo del 2016, sobre el financiamiento no reembolsable con recursos del fondo de proyectos, particularmente, el procedimiento para acceder a dicho financiamiento, los requisitos para la formulación de anteproyectos y proyectos, los requisitos para liquidar recursos, el listado de proyectos no financiables y otros necesarios para la implementación de la metodología de financiamiento. No obstante, con el Alcance N° 223 a la Gaceta 199 del 19 de octubre de 2023 se publica el Decreto N° 43726-MGP referido a los Requisitos técnicos y administrativos para optar por el financiamiento del fondo de proyectos proveniente del 2% de Impuesto sobre la Renta, según el Artículo N° 19 de la Ley N° 3859 “Sobre Desarrollo de la Comunidad”, derogándose tácitamente la normativa establecida en el Alcance N° 65 a La Gaceta N° 81 del jueves 28 de abril de 2016. Producto de lo anterior, el Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad, por medio del Acuerdo N° 10, en sesión N° 016-23, efectuada el 13 de junio de 2023 y notificado con el oficio DINADECO-CNDC-231-2023, acordó que todos los proyectos que presenten las organizaciones comunales adscritas a la Ley N° 3859 sean bajo la línea de alguna de las dos modalidades existentes, a saber: proyectos socioproductivos o proyectos con componente productivo. Adicionalmente, por medio del Acuerdo N° 11, el Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad, acordó aprobar la nueva propuesta de Reglamento sobre requisitos técnicos y administrativos para optar por el financiamiento del Fondo de Proyectos provenientes del 2% de Impuesto sobre la Renta según el Artículo N° 19 de la Ley N° 3859 “Sobre Desarrollo de la Comunidad”, derogándose en su totalidad el Decreto Ejecutivo N° 43726-MGP publicado en el Alcance N° 223 a la Gaceta 199 del 19 de octubre de 2023. Posteriormente, el Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad en la sesión 25-2023 celebrada el 08 de agosto del 2023, con el Acuerdo N° 03 aprobó, conforme a sus competencias, adicionar a la propuesta de normativa de referencia, los artículos relacionados al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).

02. Describa los objetivos generales de la regulación propuesta.

03. Cite el fundamento legal que le brinda la potestad para emitir la regulación propuesta. Señale si existen otras regulaciones vigentes sobre la materia que sean insuficientes para atender la problemática identificada, que generen duplicidades o contradicciones. (En este último caso debe realizar una reforma expresa que derogue la legislación aplicable).

II.- ALTERNATIVAS CONSIDERADAS A LA LA REGULACIÓN

04. Señale y compare todas las alternativas regulatorias y no regulatorias que fueron evaluadas con que se podría resolver la problemática, incluyendo la opción de no emitir la regulación. Para cada una de las alternativas consideradas describa sus costos y beneficios de forma cualitativa.

No emitir regulación.

Regulación del gobierno.

05. Descripción clara de las alternativas, así como sus costos y beneficio. (Si necesita más espacio puede anexar toda la documentación necesaria para demostrar los costos y beneficios de cada alternativa).

Los costos en cuanto a no emitir la regulación conllevaría a que las organizaciones de desarrollo comunal no cuenten con un instrumento jurídico que les permita cumplir con los requerimientos propios para acceder al financiamiento de recursos con los cuales podrían desarrollar encadenamiento socioproductivos a través de una iniciativa que combina elementos sociales y productivos, es decir, que tiene como objetivo mejorar la calidad de vida de una comunidad a través de la generación de ingresos y empleo, al mismo tiempo que busca solucionar problemas sociales específicos. En cuanto a los beneficios de no emitir la regulación, no se destaca ninguno. Con relación a la Regulación del Gobierno, el principal beneficio es que se estaría concretando, es que al actualizar la normativa se podrían establecer más y mayores controles de fiscalización sobre los recursos girados a las organizaciones de desarrollo comunal por parte del ente concedente, antes, durante y después del giro de los recursos. El costo que esta alternativa de regulación genera sería para la administración, al momento de que se tenga publicar en el Diario Oficial La Gaceta.

06. Justifique las razones por las que la regulación propuesta es considerada la mejor opción para atender la problemática señalada sobre las alternativas mencionadas en la pregunta anterior.

III.- IMPACTO DE LA REGULACIÓN

07. Determinación del impacto de la regulación.

No aplica debido a la respuesta de 2.1

idEncabezadoFormularioCostoBeneficio	07. Determinación del impacto de la regulación.	Revisión

08. Coordinación Institucional.

No aplica debido a la respuesta de 2.1

idEncabezadoFormularioCostoBeneficio	8.1. ¿Solicita requisitos de otra dependencia u otra institución?	8.2. Indique el requisito	8.3. Justifique por qué no aplica la COORDINACIÓN INSTITUCIONAL O INTERINSTITUCIONAL.	Revisión

09. Cargas Administrativas.

No aplica debido a la respuesta de 2.2

idEncabezadoFormularioCostoBeneficio	9.1. ¿Crea nuevos requisitos u obligaciones para los administrados?	9.2. Señale el artículo aplicable.	9.3. Justifique la medida.	Revisión

10. Plazo de resolución.

No aplica debido a la respuesta de 2.3

	10.1. ¿Establece o aumenta el plazo de resolución de un trámite?	10.2. Nombre del trámite.	10.3. Plazo o cambio en el plazo. (En días hábiles o naturales).	10.4. Justificación del plazo para resolver. (Legal o técnica).	Revisión

11. Vigencia del trámite.

No aplica debido a la respuesta de 2.6

idEncabezadoFormularioCostoBeneficio	11.1. ¿Establecce o reduce la vigencia de un trámite?	11.2. Nombre del trámite.	11.3. Vigencia.	11.4. Justificación del cambio en la vigencia. (Legal o técnica).	Revisión

12. Cánones, tarifas o cobros por servicios.

No aplica debido a la respuesta de 2.4

idEncabezadoFormularioCostoBeneficio	12.1. ¿Establece o aumenta cánones, tarifas o cobros por servicios?	12.2 Monto.	12.3. Justificación y parámetros de fijación. (Adjunte cálculos para fijación).	12.4. Fundamento legal.	12.5. Mecanismos de ajuste	Revisión

13. ¿La propuesta de regulación regula o restringe alguna actividad que previamente no lo estaba? Explique las condiciones adicionales que se establecen y justifique por qué.

No aplica debido a la respuesta de 2.5

13. ¿La propuesta de regulación regula o restringe alguna actividad que previamente no lo estaba? Explique las condiciones adicionales que se establecen y justifique por qué.

14. La regulación propuesta establece o modifica estándares técnicos; definiciones, clasificaciones, formulas, criterios, caracterizaciones o cualquier otro término que, por si misma o conjuntamente con otra regulación, afecte los derechos, obligaciones, prestaciones o trámites.

No aplica debido a la respuesta de 2.7

id	idEncabezadoFormularioCostoBeneficio	Término técnico	Justificación	Artículo aplicable	Revisión

15. Proporcione la estimación cuantitativa de los costos y beneficios que supone la regulación para cada particular o grupo de particulares. Recuerde incluir en la casilla de costos: el número estimado de trámites que se espera conceder en un año; así como los costos en que incurren los usuarios y en la casilla de Beneficios: el número de agentes que se ven beneficiados y el monto económico de dicho beneficio; debe especificarse un rango de tiempo en el cuál se esperan los beneficios de la medida regulatoria o no regulatoria.

15.1 Costos: Grupos o industrias a los que impacta la regulación.

15.2. Costos: Describa y estime los costos.

La estimación de los costos estará basada en el proyecto a desarrollar considerando áreas, materiales, acabados, sistemas de construcción y cualquier otra información que el profesional considere incluir, tomando en cuenta cada elemento requerido para el proyecto, desde su inicio hasta la consecución del mismo.  Debiéndose establecer cuáles son los costos que implica el desarrollo del proyecto socio productivo, identificando costos fijos, variables; del plan de producción cuáles recursos materiales o humanos son más costosos o qué actividades claves requieren mayor inversión. Adicionalmente, sí bien, la ADC incurrirá en algunos costos, también se les está brindando la oportunidad de financiar la pre inversión y la post inversión, estando estas dentro de los tipos de inversión comunal que se van a trabajar mediante las dos modalidades de proyectos. En el caso de la declaración jurada, la misma no tendrá costo alguno, puesto que no se requiere que la misma sea protocolizada, por el contrario, esta será suministrada por la Administración para su descarga y acceso a ella.

15.3 Beneficios: Grupos o industrias a los que beneficia la regulación.

15.4. Beneficios: Describa y estime los beneficios.

16. Justifique por qué los beneficios son superiores a sus costos.

IV.- CUMPLIMIENTO Y APLICACIÓN DE LA PROPUESTA

17. Describa la forma o los mecanismos a través de los cuales se implementará la regulación. (Incluya recursos públicos monetarios y en especie).

18. Describa los esquemas de monitoreo y verificación que asegurarán el cumplimiento de la regulación.

La organización comunal tendrá un (1) año a partir del depósito (en la cuenta bancaria de un banco del Sistema Bancario Nacional o en la cuenta bancaria de Caja Única del Ministerio de Hacienda) de los recursos para liquidar los fondos asignados. La liquidación será efectiva a partir del acuerdo del CNDC que le apruebe dicha liquidación. Dicha liquidación será realizada a través del formulario elaborado para tales efectos. De igual forma, dependiendo del tipo de proyecto, deberá consignarse en cada factura el número de acta en el que se aprobó el pago y el número de acuerdo, copia confrontada contra el original por el funcionario regional del acta de recibo a satisfacción de la obra, en la que se consigne expresamente el cumplimiento de los términos del contrato, debidamente firmada por el contratista (representante legal), el presidente de la organización comunal contratante y el alcalde respectivo, copia confrontada contra el original por el funcionario regional del contrato firmado (con fecha posterior a la aprobación del proyecto y anterior al primer desembolso) y el Informe final de obra. Para el proyecto de compra de terreno se requiere copia confrontada contra el original por el funcionario de la regional de la escritura de traspaso del inmueble a la organización comunal, certificación literal o informe registral del terreno adquirido, que contenga entre otros detalles y copia confrontada contra el original por el funcionario regional del libro de activos de la organización comunal, donde conste el registro del inmueble. Para los proyectos de mobiliario y equipo se requiere copia confrontada contra el original por el funcionario regional de las facturas, se le deberá consignar en cada factura el número de acta en el que se aprobó el pago y el número de acuerdo, copia confrontada por el funcionario regional del libro de activos de la organización comunal donde conste el registro de los bienes adquiridos, consecuentemente, a cada activo se le debe identificar a través de una placa o etiqueta, preferiblemente numeradas en forma secuencial para mayor control. Las placas o etiquetas pueden ser de diferentes materiales (metal, plástico u otro). Sin embargo, debe garantizar alta adherencia, durabilidad y resistencia en condiciones normales de uso.

V.- EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA

19. Describa la forma y los medios a través de los cuales se evaluará el logro de los objetivos de la regulación. Mencione también los indicadores y metas que se utilizarán para evaluar el éxito de la regulación.

VI.- PARTICIPACIÓN CIUDADANA

20. ¿Se consultó a las partes o grupos interesados para la elaboración de la regulación?

Consulta interinstitucional.

Formación de grupo de trabajo/ Comité técnico para la elaboración conjunta del anteproyecto.

21. Grupo consultado.

22. Comentarios que se dieron. (Si necesita más espacio puede anexar todos los documentos necesarios).

23. Comentarios que se incluyeron en la regulación. (Si necesita más espacio puede anexar todos los documentos necesarios).

VII.- RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN COSTO BENEFICIO

El suscrito en calidad de Oficial de Simplificación de Trámites, hago constar que con base en la evaluación costo beneficio y el análisis de la información detallada en la misma, la propuesta de regulación debe emitirse por cuanto los beneficios que genera son mayores a los costos de aplicarla.

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idDocumentoFormulario	Nombre	Descripción	IdCatalogoVisibilidadAnexo	Visibilidad	Registro

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idEncabezadoFormularioCostoBeneficio	Descripción	Registro	Identificación	Email	Representa a

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Formulario:

Flujo

11/8/2023 12:47:36 Enviar a revisión
21/8/2023 12:08:53 Devolver a regulador
21/8/2023 12:26:41 Enviar a revisión
24/8/2023 14:58:11 Devolver a regulador
25/8/2023 12:59:32 Enviar a revisión
25/8/2023 13:00:12 Devolver a regulador
25/8/2023 13:01:58 Enviar a revisión
25/8/2023 13:29:38 Pasar a firma
31/8/2023 12:36:23 Devolver a regulador
31/8/2023 13:56:07 Enviar a revisión
31/8/2023 14:02:37 Pasar a firma
31/8/2023 14:14:00 Enviar a DMR (CU53-F3)
31/8/2023 15:35:59 Enviar a asesores
21/9/2023 14:52:58 Enviar a revisión jefatura
21/9/2023 15:19:00 Pasar a firma Dirección
21/9/2023 15:19:33 Enviar a institución
26/9/2023 11:51:41 Asignar regulador
2/10/2023 12:36:41 Enviar a revisión
3/10/2023 09:05:37 Pasar a firma
3/10/2023 09:35:02 Enviar a DMR (CU53-F3)
3/10/2023 10:36:52 Enviar a asesores
17/10/2023 13:44:06 Enviar a revisión jefatura
17/10/2023 13:44:36 Enviar a institución
17/10/2023 13:59:27 Asignar regulador