Ficha de la regulación

Datos generales

# de formulario

Institución Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)

Título

Tema

Estado Edición Regulador

Entrada a DMR

Asignación DMR

Plazo revisión DMR

Usuario asignado

Abogado asignado

Economista asignado

Requiere audiencia pública

Fecha audiencia pública

Vencimiento audiencia pública

Histórico	Fecha audiencia pública	Vencimiento audiencia pública

Sección 1: Control previo de reglamentos técnicos

Departamento Institucional proponente:

Nombre del técnico responsable:

Teléfono:

Correo:

I.- DESCRIPCIÓN DE LA REGULACIÓN

1. Explique brevemente el objeto del reglamento técnico que se analiza.

II.- IMPACTO DE LA REGULACIÓN

2. Indique cuál(es) de las siguientes acciones regulatorias de Control Previo aplica(n) a la regulación propuesta.
a. Contiene o modifica las características técnicas de un producto o los procesos y métodos de producción con ellas relacionados, con inclusión de las disposiciones administrativas aplicables, y cuya observancia es obligatoria.

b. Incluye o modifica prescripciones en materia de terminología, símbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a los mismos o trata exclusivamente de ellos.

c. ¿Crea o modifica procedimientos de evaluación de la conformidad?

d. Establece o modifica definiciones, clasificaciones, fórmulas, criterios, caracterizaciones o cualquier otro término de carácter técnico que, por sí misma o conjuntamente con otra regulación, afecte los derechos, obligaciones, prestaciones o trámites de los administrados.

e. Crea o modifica trámites que deben cumplir los administrados.

f. Crea o modifica requisitos u obligaciones para los administrados, o hace más estrictos los requisitos u obligaciones existentes.

g. Establece o aumenta el plazo de resolución de un trámite.

h. Regula alguna actividad que previamente no lo estaba o hace más restrictiva la regulación.

i. Hace más complejo el cumplimiento de un trámite o requisito.

3. Si todos los ítems anteriores son NEGATIVOS, Justifique.

Sección 2: Definición del problema, objetivos generales y los análisis de legalidad y técnico-científico

I. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y OBJETIVOS GENERALES DE LA REGULACIÓN

4. Identifique el problema que la Administración busca resolver o mitigar con la propuesta de regulamento técnico. Para tal efecto, la Administración debe tener evidencia de lo que está pasando, para ello es importante responder las siguientes preguntas:

4.1. ¿Cuál es el problema?, ¿Cuál es la situación que se está presentando o previendo?

4.2. Señale las causas del Problema

4.3. Señale los efectos que genera el Problema

4.4. Evidencie el problema con estadísticas, y demás información que considere relevante para describir la magnitud del problema.

5. Describa las alternativas regulatorias y no regulatorias que se analizaron para resolver la problemática. Preferentemente, señale al menos tres alternativas que se hayan analizado

ID	ID Formulario	Nombre alternativa	Tipo	Descripción de la medida	¿Total o parcialmente?	¿En qué medida la alternativa resuelve el problema?	Revisión

6. Justifique porqué y cómo la emisión del Reglamento Técnico atiende la problemática y porqué las otras alternativas analizadas no fueron elegidas para resolver el problema.

7. Describa los objetivos que se pretenden lograr con la emisión del reglamento técnico.

II. ANÁLISIS DE LEGALIDAD Y TÉCNICO CIENTÍFICO:

A. Análisis de legalidad.

8. Describa brevemente las conclusiones del análisis de legalidad realizado para la emisión del Reglamento Técnico.

8.1. Favor de indicar si el proyecto de Reglamento Técnico deriva o tiene como base una o más norma(s) internacional(es) o una norma técnica nacional vigente. En caso afirmativo, indique el nombre de la norma, organismo que la emite, fecha de emisión, artículos o apartados que se consideran en el Reglamento, total o parcialmente.

8.2. Cite el fundamento legal que le brinda la potestad para emitir la regulación propuesta.

8.3. Señale si existen otras regulaciones vigentes sobre la materia que sean insuficientes para atender la problemática identificada, o que generen duplicidades o contradicciones. En este último caso indique si derivado de la emisión del RT deberá derogarse o abrogarse alguna legislación relacionada con la materia.

B. Análisis técnico-científico.

9. Determine el sustento técnico y científico de la materia que se pretende regular para justificar la reglamentación técnica, para tal efecto cite los documentos cientificos o técnicos en los que se respalda la propuesta Reglamento Técnico y de ser posible adjunte los estudios citados.

Sección 3: Análisis de cargas admistrativas: trámites, requisitos y procedimientos.

10. ¿La regulación propuesta crea o modifica trámites o procedimientos para los administrados? En caso de ser afirmativo, identifique todos los trámites o procedimientos que se crean o modifican en la propuesta de Reglamento Técnico. Señale para cada trámite o procedimiento lo siguiente.

No aplica debido a la respuesta de 2.e

idEncabezadoFormularioCostoBeneficio		Revisión

11. ¿La regulación propuesta solicita requisitos que se obtienen en otra dependencia de la misma institución o en otra institución?

No aplica debido a la respuesta de 2.e

idEncabezadoFormularioCostoBeneficio	11.1. ¿Solicita requisitos de otra dependencia?	11.2. Indique el requisito	11.3. Justifique por qué no aplica la COORDINACIÓN INSTITUCIONAL O INTERINSTITUCIONAL.	Revisión

12. ¿La regulación propuesta crea nuevos requisitos u obligaciones para los administrados, o hace más estrictos los existentes? (Ejemplo: establece inspecciones que previamente no existían)

No aplica debido a la respuesta de 2.f

idEncabezadoFormularioCostoBeneficio	12.1. ¿Crea nuevos requisitos?.	12.2. Señale el artículo aplicable.	12.3. Justifique la medida.	Revisión

13. La regulación propuesta establece o modifica estándares técnicos; definiciones, clasificaciones, formulas, criterios, caracterizaciones o cualquier otro término que, por si misma o conjuntamente con otra regulación, afecte los derechos, obligaciones, prestaciones o trámites.

No aplica debido a la respuesta de 2.d

id	idEncabezadoFormularioCostoBeneficio	Término técnico	Justificación	Artículo aplicable	Revisión

14. ¿La regulación propuesta establece o aumenta el plazo de resolución de un trámite?

No aplica debido a la respuesta de 2.g

	14.1. ¿Establece o aumenta el plazo de resolución de un trámite?	14.2. Nombre del trámite.	14.3. Plazo o cambio en el plazo. (En días hábiles o naturales).	14.4. Justificación del plazo para resolver. (Legal o técnica).	Revisión

15. ¿La regulación propuesta reduce la vigencia de un trámite? (Ejemplo: permiso, licencia o autorización)

No aplica debido a la respuesta de 2.i

idEncabezadoFormularioCostoBeneficio	15.1. ¿Reduce la vigencia de un trámite?.	15.2. Nombre del trámite.	15.3. Cambio de la vigencia.	15.4. Justificación del cambio en la vigencia. (Legal o técnica).	Revisión

16. ¿La propuesta de regulación regula o restringe alguna actividad que previamente no lo estaba? Explique las condiciones adicionales que se establecen y justifique por qué."

No aplica debido a la respuesta de 2.h

16. ¿La propuesta de regulación regula o restringe alguna actividad que previamente no lo estaba? Explique las condiciones adicionales que se establecen y justifique por qué.

Sección 4: Análisis de impacto en la competencia.

17. Indique si la propuesta de Reglamento Técnico, realiza una o más de las siguientes situaciones. Tomando en cuenta que todo Reglamento Técnico, limita la libre concurrencia en los mercados. En caso afirmativo justifique su respuesta e indique en qué disposición del Reglamento Técnico se determina.

17.1 ¿Establece procedimientos de obtención de licencias, permisos o autorizaciones como requisito para iniciar operaciones, o bien iniciar alguna actividad adicional?

17.2 ¿Establece requisitos técnicos, administrativos o de tipo económico para que los agentes participen en el(los) mercado(s)?

17.3 ¿Establece condiciones o delimita áreas o zonas geográficas para ofrecer bienes?

17.4 ¿Establece normas o reglas de calidad para los productos?

17.5 ¿Determina el uso obligatorio de algún estándar, modelo, plataforma o tecnología en particular, o de algún producto protegido por derechos de propiedad intelectual?

17.6 ¿Establece o influye de manera substancial en la determinación de precios máximos, mínimos, tarifas o en general, cualquier otro mecanismo de control de precios y/o cantidades de bienes?

17.7 ¿Modifica o disminuye la información para que los consumidores puedan tomar una decisión de consumo informada?

17.8 ¿Crea esquemas preferenciales en las compras de Gobierno a efecto de promover o beneficiar a algunos agentes?

En caso de que la pregunta anterior sea afirmativa, indique si la implementación de Reglamento Técnico afecta al sector de Micro, Pequeña y Mediana Empresa (MIPYMES). Justifique su respuesta, cuantificando la afectación al sector (Indique la cantidad de MIPYMES afectadas)

Sección 5: Análisis de riesgos.

18. Dado que la mitigación de los riesgos representa los beneficios (Matriz Costo Beneficio de Reglamentos Técnicos), mencione la forma en que las acciones regulatorias incluidas en el Reglamento Técnico mitigan los riesgos, evidenciando el grado de reducción o eliminación de los mismos (monto, unidades o porcentaje) e incluya las conclusiones de dicho análisis.

Sección 6: Análisis costo beneficio.

I. CUANTIFICACIÓN DE BENEFICIOS:

19. Una vez realizado el análisis de riesgos, estime la cuantificación de los beneficios que genera la aplicación del Reglamento Técnico (mencione los supuestos y demás elementos considerados para determinar monetariamente los beneficios incluidos en la Matriz Costo Beneficio de Reglamentos Técnicos).

II. COSTOS FINANCIEROS DIRECTOS E INDIRECTOS (COSTOS DE CUMPLIMIENTO Y DE APLICACIÓN DEL RTCR):

20. De la información incluida en la Matriz Costo Beneficio de Reglamentos Técnicos señale los supuestos y los cálculos realizados para determinar cada uno de los costos financieros directos (como cánones, tarifas o cobro por trámites) que genera el RT y justifique la incorporación de los mismos.

21.1. Costos indirectos (costos de cumplimiento para los administrados)

21.2. Costos indirectos (costos de especificaciones técnicas para los administrados)

21.3. Costos indirectos (costos del Procedimiento de Evaluación de la Conformidad)

21.4. Costos indirectos (cargas administrativas por realizar trámites)

21.5. Costos de oportunidad

22. Identifique y cuantifique los costos en que incurrirá la Administración para la implementación del Reglamento Técnico (incluya recursos públicos monetarios y en especie).

23. Indique, la proporción de los costos financieros directos y de los indirectos con respecto a los costos totales de la regulación.

24. Considerando la información incluida en la “Matriz Costo Beneficio de Reglamentos Técnicos” indique y demuestre si los beneficios brutos son mayores a los costos que genera el Reglamento Técnico para determinar su viabilidad.

III. ESTRATEGIAS DE EVALUACIÓN DE CUMPLIMIENTO Y EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO DE LA REGULACIÓN

25. De acuerdo con el Decreto Ejecutivo Nº37662-MEIC-H-MICIT, Procedimiento para la demostración de la evaluación de la conformidad de los Reglamentos Técnicos, indique cuál de los siguientes métodos se establece en el Proyecto de Reglamento Técnico para evaluar la conformidad con el mismo:

No aplica debido a la respuesta de 2.c

26. De haber elegido, el modelo 9, favor justificar debidamente y recordar que así deberá constar en el Reglamento Técnico Costarricense

27. De acuerdo con la pregunta anterior, describa la forma y/o los mecanismos a través de los cuales se verificará el cumplimiento de los requisitos establecidos en la regulación. Para indicarlo, debe tomar en cuenta y describir lo siguiente:

27.1 ¿Quién hará la evaluación de la conformidad?, ¿Cada cuándo se debe realizar?

27.2 ¿Cuál será procedimiento a seguir para evaluar la conformidad con el Reglamento Técnico? ¿Será de oficio o a petición de parte?

27.3 ¿Cuánto tiempo después de publicado en el Diario Oficial, el Reglamento Técnico entrará en vigencia?

28. Señale los indicadores con los que la administración realizará el monitoreo del cumplimiento de las disposiciones contenidas en el reglamento técnico; para cada indicador que diseñe, indique si la institución ya cuenta con registros previos, o bien si deberán generar nuevos registros administrativos para obtener los indicadores. En caso de que ya cuente con registros previos indique el dato preciso que se tiene del indicador al momento en que analiza la propuesta regulatoria.

ID	ID Formulario	Nombre del indicador	Descripción	Fórmula matemática	¿Cuenta con registos administrativos?	Área	Estatus inicial (en su caso)	Revisión

29. Describa la forma y los medios a través de los cuales se evaluará el logro de los objetivos de la regulación. Señale si el RT cuenta con una cláusula de revisión de regulación y/o una cláusula de vigencia de la regulación, y describa en qué consisten. En caso de qué el Reglamento Técnico no cuente con estas cláusulas, justifique por qué no se considera conveniente incluirlas.

30. Señale los indicadores con los que institución hará la evaluación de desempeño de las disposiciones contenidas en el reglamento técnico; para cada indicador que diseñe, indique si la institución ya cuenta con registros previos, o bien si deberán generar nuevos registros administrativos para obtener los indicadores, en caso de que ya cuente con registros previos indique el dato preciso que se tiene del indicador al momento en que analiza la propuesta regulatoria. En este caso, señale las metas que se utilizarán para evaluar el éxito de la regulación. (Evaluación Expost)

ID	ID Formulario	Nombre del indicador	Descripción	Fórmula matemática	¿Cuenta con registos administrativos?	Área	Estatus inicial (en su caso)	Meta	Objetivo del RT con el que se relaciona (ver pregunta 7)	Revisión

Sección 7: Participación ciudadana.

31. Señale si se conformó un Comité Técnico:

31.1 Si su respuesta es no, justifique:

31.2 ¿Se logró consenso del Proyecto?

31.3 ¿Cuáles fueron las principales aportaciones del Comité Técnico para el desarrollo del Reglamento Técnico Costarricense?

31.4 ¿Se realizó algún otro tipo de consulta previa, de ser así, indique cual, quien participó y que elementos modificó o adicionó al Reglamento Técnico Costarricense?

Sección 8: Decisión para la emisión de un reglamento técnico.

32. Indique el resultado final de la evaluación Costo Beneficio .

Documentos

idDocumentoFormulario	Nombre	Descripción	IdCatalogoVisibilidadAnexo	Visibilidad	Registro

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Formulario:

Comentarios de ciudadanos

idEncabezadoFormularioCostoBeneficio	Descripción	Registro	Identificación	Email	Representa a

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Formulario:

Flujo

01/03/2022 11:51:19 a.m. Enviar a revisión
10/03/2022 12:04:32 p.m. Pasar a firma
10/03/2022 06:09:17 p.m. Devolver a regulador